應堅持安全第一的原則，進一步提高核電安全性

     福島核事故引起世界範圍內（nèi）對核電安全性的關注和進一步重視。世界主要核電大國如美、法、俄（é）、英等國的表現明顯更（gèng）為理（lǐ）性和沉穩，有條不（bú）紊地開展了對本國核電（diàn）安全性的（de）重新評估，提出相（xiàng）應安全要求和改進措施等行動，反映出核（hé）電大國應對極（jí）端事件的豐富經驗和（hé）深厚的（de）技術基礎。世界主要核電大國目前都采取了繼續發展核電的立場，他們的立場和態度對（duì）整個世界（jiè）核電（diàn）的發展起到了基礎性的（de）穩（wěn）定作用，並繼續肯定了核電是清潔、安全、低碳能源的基本認識。

　　我國在福島核事故（gù）後進入了一個核電的停滯期。經過一年核安全大檢查及爭論和（hé）研討，2012年10月24日，國務院常務會議審議並原則通過修（xiū）訂後的核電中長期發展規劃，穩妥恢複核電的正常建設，並要求合理把握建設節奏，穩步有序地推進我國核電的發展。

　　後福（fú）島（dǎo）時代的核電應遵循什（shí）麽（me）標準，是直接影響我國核電發展的重要問（wèn）題。我國在核（hé）安全要求方麵已開展了一係列的研究（jiū），並陸續出台了相（xiàng）關要求和文件，如《核電安全（quán）規劃（2011—2020年）》《“十（shí）二（èr）五”期間新建核電廠安全要求》《福島核事（shì）故後核（hé）電廠改進行動通用技術要求》等（děng）。在現行（háng）法規要（yào）求基礎上，進一步落實最新（xīn）的核（hé）安全規劃、安全（quán）要求等文件提出的機組安全性（xìng）、成熟（shú）性和可靠性等要求，我國現行核安全法規要求已是（shì）當前全（quán）球最高安（ān）全標（biāo）準，這一點（diǎn）在業界已（yǐ）基本達成共識。當前的（de）問題不是標準不夠高，而是如何落實和執行。

　　首先要切實汲取福島（dǎo）等核事故的教訓和各國有益經驗。福島核事故是由於強地震（zhèn）引起的海嘯高度超（chāo）出設計，造成安全係統和設備因遭海水淹沒而失（shī）效，並導致核電站長時間斷電，致使燃料（liào）元件失去冷卻受損，燃（rán）料元件包（bāo）殼（ké）與（yǔ）水（shuǐ）發（fā）生反應產生大量氫氣釋放（fàng）出來引起爆炸，導致放射性物質大量釋放到環境。盡管迄今為止，沒有任何人（rén）員受到核事故放射性輻（fú）射造（zào）成健康影響的報導，但大約有5萬多人受影響撤離家園，需要花出巨大的代價對生態環境進行（háng）整治，包括大片（piàn）土地的去汙。

　　福島事故的一個重要經驗教訓是，對於極端自然災害和嚴重事故這（zhè）樣的小概率事故序列缺乏防範意識和應對預案。由於沒（méi）能（néng）預見（jiàn）核事故和自然災難可能同時發生，缺乏應對危機的規程和措施（shī），致使在出現長時間電力中斷的緊急情況時不知如何應（yīng）對。

　　國際核能界已認識（shí）到需要進一步提高核電站的安全性，包括:增強安全殼及其安全設施對事（shì）故的緩解功能，實現從設計上實際消除大規（guī）模放射性向環（huán）境釋放；提升嚴重災害情況下電源的可靠性，以及保證監測關（guān）鍵參數（shù）儀表的可靠性；增強應對長時（shí）間多機組發生事故（gù）的應急計劃的準備和能力，以及進行決策、輻射監測和公（gōng）眾教育方麵的應急準備等。我國（guó）核電界也（yě）應切實汲取福島事故經（jīng）驗教訓，進一步提高（gāo）自（zì）身安全水平，就應對極端自然災害和嚴重事故的緩解能力不足、核（hé）事故（gù）應急響應能力（lì）不足等問題（tí），切實落實改進措施。

　　在提高自（zì）身核安全（quán）水（shuǐ）平和加強應對極端（duān）外部自然災害和（hé）嚴重事故的能力（lì）方麵，我國核電廠應認真落實核安全綜合大檢查的整改意見，找出與最高新安全標準的差距和薄弱環節，分階（jiē）段地對原設計進（jìn）行補（bǔ）充和提升，不斷提高核安全水（shuǐ）平，全麵推進嚴重事故管理導則製（zhì）定並強化演練，提高運行人（rén）員素質，著力加強廠內應急能力尤其是事故應對能力的建設。

　　在核事故應急響應（yīng）能（néng）力方麵（miàn），我國急需在（zài）以下方麵采取針對性措（cuò）施：（1）切（qiē）實加強（qiáng）與完善核事故應急體係（xì）；（2）要加（jiā）強根據事故（gù）級別能（néng）迅速集中所需的（de）技術力量來應對事故的能力，尤其在事故處置的早期，以防止事故的升級與擴大；（3）應急物質貯備，要達到既充（chōng）分又避免經濟上的過分負擔，並應在國家的統一部署下（xià）由電廠、相應主管部門、核電集團和核電廠運營單位等各方（fāng）協調並落實執行（háng）；（4）各電廠要抓緊製定嚴重（chóng）事故管理導則，並跟上國際趨勢，擴大所覆蓋的嚴重事故的情景和範圍。

　　為落實國務院常務會議的精（jīng）神，我國在（zài）核安全要求方麵已開展了一係（xì）列的研（yán）究（jiū）工（gōng）作，並陸續出台（tái）了相關的法規文（wén）件督促（cù）實施（shī）。國際原子能機構新頒布的《核電（diàn）廠安（ān）全設計》（IAEA SSR2/1）等新文件，也更多地是對當前法規中一些原則性要求的（de）工程落實提出了切（qiē）實（shí）的要求，例如“實際消除大量放射性釋（shì）放（fàng）”“設計擴展工況”“安（ān）全殼在極端（duān）工況下保持完（wán）整（zhěng）性的能力”等。這（zhè）些具體要求怎麽在新核（hé）電項目中落實，應是當前新（xīn）核電項目（mù）設計和安全審查（chá）的重點。