我國（guó）國家政策對於本土儀器企業的支持，一方麵體現在政策中鼓勵優先采購（gòu）本國貨物，鼓勵向創（chuàng）新企業和中小企業傾斜；另一方麵，進口產品采購需要進行論證備案，部分省份甚至經過（guò）專（zhuān）家論證形（xíng）成了政府采購進口產品清單“非要不進口（kǒu）”，進而限製進口儀器的采購（gòu），非進（jìn）口產品清單（dān）上的儀器設備要求采購國產。
本文特將14省2021年新發（fā）布的國產（chǎn）儀器支持政策加（jiā）以整理（lǐ）。 《中華人民共和國政府采購法》規定，政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。(本國貨物，是指在中國境內生產，且國內生產成本超過（guò）一定比例的最終產品。國內生產成本比例=(產（chǎn）品出廠價格-進口價格)/產品出廠價格。)
但有下列情形之一的除外：
(一)需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內（nèi）無法獲取或者無法以合理的（de）商業條件獲取的;
(二)為在（zài）中國境外使用而進行采購的;
(三)其他法律、行政法規另有規定的。前款所稱本國貨（huò）物、工程和服務的界定，依照國務院有關規定執行（háng）。
11省政府采購集中采購（gòu）目錄（lù）及標準政（zhèng）策支持國產（chǎn）優先
北京市 根據《北京市2020-2022年政府（fǔ）采購集中采購目錄及（jí）標準的通知》政府（fǔ）采購政策功能的有關規定要求，政府采購應嚴格執行（háng）《中華（huá）人民共和國政府采購（gòu）法》及有關法規、製度規定，在政府采購活動中扶持貧困地區、監獄（yù）企業、中小企業（yè）和殘疾人福利性單位發展，支持節能減排、環境保護。我市各預（yù）算單位應統籌確定（dìng）本單位（含所屬各單位）麵向中小企業采（cǎi）購的（de）項目。在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，應當預留本單位年（nián）度政府采購項（xiàng）目預算總額的30%以上，專門麵向中小企業采購（gòu），其中，預留給小型和（hé）微型企業的比例不（bú）低（dī）於（yú）60%。
江（jiāng）蘇省 根據《江蘇省（shěng）2021年政府集中采購目錄及標準》要求:
浙江省（shěng） 根據《浙（zhè）江（jiāng）省2021—2022年度政府集（jí）中采購目錄及標準》，各級（jí）采購單位或者其委托的采購代理機構在組織實（shí）施政府采購活動（dòng）時，應當執行財政（zhèng）部門為實現節約能源、保護環境、科技（jì）創新、高質量發展，扶持不發達地區和少數民族地區，促（cù）進中小企業、監獄企業（yè）、殘疾人福利（lì）性單位發（fā）展（zhǎn）等目（mù）標（biāo）製定（dìng）的政府（fǔ）采購政策。
山東（dōng）省 根據《山東省政府（fǔ）集中采（cǎi）購目錄及標準的通知》要求：
湖北省 根據《湖北省政府集中采購（gòu）目錄及標準（zhǔn）（2021年版）》有關要求，采購人應按照國家有（yǒu）關規定，認真執行支持本國產品、促進中小企業發展、支持（chí）脫貧攻堅、節約能源、保（bǎo）護環境、支持監獄企業發展、促進殘疾人（rén）就業等政府采購（gòu）政策。各部（bù）門（mén）在滿足基本需求的前提下，應當預留本部門（mén）年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門（mén）麵向中小企業采（cǎi）購，其中預（yù）留給小型和微型企業的比例（lì）不低於60%。
海南省 根據《海（hǎi）南省省級（jí）2020-2022年政（zhèng）府集中采購目錄及標準的通知》加大采購政策落實相關要求，政府采購應有助於實現國家（jiā）的經濟和社會發展政策目標，包括支持本國產品采購、促進中小企業發展、執行（háng）綠色（sè）產品政府采購製度、扶持監獄企（qǐ）業和殘疾人福利性單位等，屬於政（zhèng）府采購政策支持範圍內的企業（yè）、產品和服（fú）務，采購人應通過（guò）采購需求標準、預留采購份額、價格評審（shěn）優惠、優先采購和強製采購（gòu）等措施，加大政（zhèng）策落實力度，確保（bǎo）政策執行效（xiào）果。
貴州省 根據《貴州省政府集中采購目錄及限額標準(2021年版)》實施要求，各（gè）采購單（dān）位或其委托政府采購（gòu）代理（lǐ）機構開展政（zhèng）府采購活動時，應認真執行節能環保、扶持不發達地區和少數民族地區（qū）、促進中小企業(包括監獄企業、殘（cán）疾人福利性（xìng）單位)發（fā）展等政府采購政策。
甘肅省 根據《甘肅省2020-2022年政府集中采購目錄和采購限額（é）標準》的通知：
青海省 根據《青海（hǎi）省2021—2022年度政府集中采（cǎi）購目錄及限額標（biāo）準》，采購人在采購活動中要嚴格落實節約能源、保護環境、促進中小企業發展、支持監獄企業和殘疾人就業企業等政策。采購人應（yīng）當（dāng）采購預（yù）裝正版（bǎn）操作係統軟件的（de）計算機、服務器等辦公網絡設備。
新疆維吾爾自治區 根據《新疆維（wéi）吾（wú）爾（ěr）自治區2021-2022年度政府采購集中采購目錄及標準》及其最新修訂（dìng）中的有關工作要求提到，政府采購（gòu）活動應當嚴格落實政府采（cǎi）購支持創新、綠色、中小企業發展、脫貧攻堅、軍民（mín）融合等政策目標；政府采購應該采購本國貨物、工程和服務（wù），確需采購進口產品的，采購人應當根據國家和自治區相關規定辦理進口（kǒu）產品采購核準手續；政府（fǔ）采購預算要（yào）科學合理確定采購需（xū）求，嚴格執行經費預算和資產配置（zhì）標（biāo）準；同時，注重發揮政府（fǔ）采（cǎi）購政策引導作用，體現優先采購本國產（chǎn）品、節能產（chǎn）品、環保產品，以及支持自主創新、中小企業發展等政策。
西藏自治區 根據《西（xī）藏自治區2021—2022年（nián）度（dù）政府集中采購目錄及采購限額標準》的通知中的有（yǒu）關說明（míng）及（jí）要（yào）求，政府采購應（yīng）當采購本國貨物、工程和服務（wù），並執行節能產品、環境標誌產品、循環、低碳、再生、有機產品、中小企業、福利企（qǐ）業、創新產品等政府采購政策。如需采購進口產品，應（yīng）按照《西藏自治區財政（zhèng）廳關於進一步加強政府采購進口產品管理有關事宜的通知》(藏財（cái）采辦〔2019〕22號)的規定執行。
采購人應（yīng）嚴格執行《政府采購促進中小（xiǎo）企業發展管理辦法》(財庫〔2020〕46號（hào）)規定，采購限額標準以上，200萬元以下的貨（huò）物和服務（wù）采購項目、400萬元以下的工程采購項目（mù），適宜（yí）由中小企業提供的，采購人應當專門麵向中小企業采購；超過200萬元的貨物和（hé）服務采購項目、超過400萬元的工程采購（gòu）項目中適宜由中（zhōng）小企業提供的，預（yù）留該（gāi）部分采購項目預算總額的30%以上專門麵向中小企業采購，其中預留給小微（wēi）企業的比例不低於60%。
5省加強政府采購進口產品（pǐn）管理 陝西省 根據（jù）陝西省衛（wèi）生（shēng）健康委發布（bù）的《預算單位（wèi）政府采購進口產品管理辦法》的通知，各單位政府采（cǎi）購進口產品實（shí）行單位申報、專（zhuān）家論證、網上公（gōng）示、部門集中論證（zhèng）、財政審批執行（háng）五個環節。參與論證的專家須有5人以上熟（shú）悉擬采購進口產品的非本單位專家進行（háng）論證，其中還應包括1名法（fǎ）律（lǜ）專家（jiā）。法律專家應判定擬采購產品是否屬於國家限製進口產品，技術專家應重點論證（zhèng）采購需求，進口產品與同類國內產品的（de）技術指標和性能及其優劣對比，提出合理的采購建議。
采（cǎi）購進（jìn）口產品應當符合以下條件之一:
1、中國境內無法獲取；
2、中國境內無法以合理的商業條件獲（huò）取；
3、法律法規另有規定確需采（cǎi）購進口產品；
4、國內設備技術性（xìng）能指標（biāo）不能滿足需求。
各單位在政府采購進口產品過（guò）程中（zhōng）有下列（liè）情形之一的，將責令限（xiàn）期改正，並對直（zhí）接負責的主管人員和直接責（zé）任人員予以（yǐ）通報：
1、未獲（huò）得采購進口設（shè）備批複，擅自采購批複表外進口設備的；
2、出具不實申報材料的；
3、違反國（guó）家相關（guān）規定的其他情形。
浙江省 根據《浙江省財政廳關於進一步加強（qiáng）政府采購進口產品管理的（de）通知》（浙財采監〔2010〕51號）有（yǒu）關規定（dìng），由省衛生健（jiàn）康（kāng）委會（huì）同省財政廳提（tí）出的2021—2022年（nián）度全省政府采購進口產品統一論證清（qīng）單（醫療設備類），有效期一年。
同時，浙江省財政部發布《關於印發（fā）〈政府采購進口產（chǎn）品管理辦（bàn）法〉的通知》提出如下要求:
1.采購單位擬采購的產品如屬於國家規定鼓勵進口的，或國家雖規定為限製進口但（dàn）屬用於（yú）醫療衛生、教育科研和質量檢驗檢測等目的的，采購人根據實際工作需要，可以申（shēn）請（qǐng）采購一定數量的（de）進（jìn）口產品；國家雖未限製進口但屬於一般辦公類設（shè）備（bèi）用品及電梯、空調和交通工（gōng）具等（děng）專用設備的，除符合《政府采購法》第十條規定情（qíng）形外，原則上不得（dé）采購進口產品。各級財政（zhèng）部門應當按規定從嚴審核。
對非政府（fǔ）采購項（xiàng）目，暫不實行進口產品審核管理。
2.對（duì）政府采購頻率較（jiào）高的醫療衛生、教育科研和質量檢測等進口產（chǎn）品，實行全省統一論證。具體由省級主管部門根據實際工作需要，會（huì）同（tóng）省（shěng）財（cái）政廳提出本年度允許采購進口產品的品（pǐn）目清單，自行或委托省政府采購中心（xīn）統一組織專家論證，並將產品品目清單（dān）和（hé）專家論證（zhèng）意見在政府采購指定媒體公示（時間不（bú）少於（yú）10個工（gōng）作日）；經公示後無異議的，該（gāi）產品品目清單由省財政廳通（tōng）過指定媒體正式向全省公布，有效期為（wéi）一年。采購（gòu）單位在有效期內，申請采購該清單列舉的進口產品時，無需再提（tí）供專家（jiā）論證意見。
對未納入全省統一組織專家論證範圍的進口（kǒu）產品，單位因工作需要確（què）需采購（gòu）的，由采購單位自行組織專家論證，經行業或行政主管部門（mén）審查後報同級（jí）財政部門審核批複。采購單位報財政部門審核時，應當填寫《政府采購進口產品申請核準表》（見附件，以（yǐ）下簡稱“申請（qǐng）核準表”）；財政部門審核批複前，應當將專家論證意見予以公示（時間不少於3個工作日（rì）），公示無異議的，可予以審核批（pī）準。審核批準後一年內（nèi），如其他采購單位因工作需要擬采購同類產品的，可不再組織專家論證和主管部門審查，直接報（bào）財（cái）政部（bù）門審（shěn）核。
3.進（jìn）口產品（pǐn）論（lùn）證的專（zhuān）家組一般應由5名（míng）以上（需單數）非本單位並熟悉該產品的專家組成。如個別項（xiàng）目因客（kè）觀原因確實達不（bú）到（dào）規定人數的，經同級財政部門同意，專家組人數可降（jiàng）至3人。采購人代表不得作（zuò）為專家組成員參與論（lùn）證。
4.政（zhèng）府采購進口產品原則上應當采用最低評標價法或者（zhě）性價比法，並不得限製潛（qián）在國產的同類產品參與投標。同時，為提高效率，如（rú）采用非公開招標（biāo）方（fāng）式的，可（kě）由同一專家組將采購進口產品的論證與（yǔ）采購需求或采購方式等（děng）的（de）論證一並進行，合並出具論證（zhèng）意見（jiàn）。
5.采購單位書麵委托采購代理機構采（cǎi）購進（jìn）口（kǒu）產品時（shí），應提供財政部門出具的《政府采購進口產品申請（qǐng）核準表（biǎo）》。未經財政部門核準，任何單位和機構不（bú）得組織采購進口產品。
6.集成項目中部分設備擬采（cǎi）購進口產品的，若進口設備為該集成項目的關鍵核心部分，或進口設備的采購金（jīn）額達到政府采購限額標準或占集（jí）成項目總金額50%以上的，該部分設備應履行政府采購進口產品審核手續。
杭州市 根據浙江杭（háng）州市（shì）財政局發布的《關於規範政府采（cǎi）購進（jìn）口產品管理（lǐ）的通知》，為加快構建以國內大循環為（wéi）主體、國（guó）內國際雙循環相互促進的新發展格局，根據《浙江省委辦公廳浙江省（shěng）人民政府辦公廳關於進一步厲行節約（yuē）堅持過緊日子的通（tōng）知》及財政部、省財政廳進口產品管理有關文件精神，規範市級各單位（wèi）進口產品采購，發揮（huī）政府采購政策功能（néng），鼓勵支持自主創新。
采購人應（yīng）鼓勵和支持國產自主創新（xīn），加快推動進（jìn）口產品國（guó）產化替代。擬采購的產品有國產同（tóng）類替代（dài）產品的或已采購同類進口產品數（shù）量滿足相應（yīng）需求的，原則上不得采購進（jìn）口產品。除滿足特殊需求外，政府（fǔ）采購進口產品總額自2021年起三年內，年均下降10%以上。
鼓勵和支持（chí）采購人優先采購被認（rèn）定為（wéi）首台套產品和“製造精品”的（de）自主創新產品。采購人在不超過技術服務總（zǒng）分的前提下，可對自主創新（xīn）產品給予適當評審加分。
強化采購需求管（guǎn）理。采購人應當做（zuò）好市場調查和價格測算，壓（yā）減非（fēi）剛性、非急需、非重點的進口產品（pǐn）采購，不得以納入全省統一論證產品清（qīng）單為由，限製國產同類產品（pǐn）參（cān）與競爭。采（cǎi）購人應當根據實（shí）際需求和市場供給情況實施采購（gòu），麵向社會提（tí）供服務的采購人應當（dāng）分（fèn）級分類采購與提供服務相關的產品，滿足社會不同層次需求。
按照“誰采購，誰負責”原則，采購人應當全麵落實（shí）主體責任，健全（quán）內控管（guǎn）理製度，嚴格執行政府采購進口產品（pǐn）相關（guān）規定。政（zhèng）府采購進口產品須經本單位集體決策，並提交《杭州市政府采購進口產品（pǐn）申請核準（zhǔn）表》。采購人自（zì）行組織專家論證（zhèng）的，專家組應當由五人以上（單（dān）數）非本（běn）單位專家組成，其中應當包含一名（míng）法律專家。采購（gòu）人應（yīng）當（dāng）加強進口（kǒu）產品的績效管理和履（lǚ）約驗收。
通知指出，將規範主管審查機製。對非全省統一論證的進口產品（pǐn），需經主管預算單（dān）位審查，審查內容應包括申請理由、內控記錄、同類產品已采購情況、《杭州市政（zhèng）府采購進口（kǒu）產品專（zhuān）家論（lùn）證意見表》等主要（yào）信息。主管（guǎn）預算單位應確保審查內容完整性、準確性，在《杭州市（shì）政府采購進口產品申請核準（zhǔn）表》中作出明確的審查意見並簽章。
采（cǎi）購人應當加強對（duì）政府采購頻率較高（gāo）的進口產品預警管理。主管預算單位重點監控非全省統一論證的進口產品，包括但不限於（yú）進口產品申請理由、采購價格（gé）以及（jí）采購需求（qiú）的合（hé）法性（xìng）、合規性。
財政部（bù）門（mén）加（jiā）強對政府采（cǎi）購進口（kǒu）產品審批，對單位內控手續不全、專家論證意見不明確、提供資料不完（wán）整、主管預算單位審查意見不明確等情形的進口產品采購申請及時予以（yǐ）退回（huí）。財（cái）政部門定期組織（zhī）開展進口產品采購情況核查（chá），對核查發現的問（wèn）題應督（dū）促（cù）采購（gòu）人進行整改，核查情況通過適當形式予（yǔ）以通（tōng）報。
廣東省 根據（jù）廣東省《2021年省級衛生健康（kāng）機構進口產品目（mù）錄清單》共列出（chū）了46種醫療設備，相比於《關於2019年省級（jí）衛生健康（kāng）機（jī）構進口產品清單》發布的132種，可采購（gòu）的進口產品數量驟減。
雲南省昆明市 雲南省昆明市財政局（jú）印發《關於規範政府采購（gòu）進口產品核準工作有關事宜的通知》(以下簡稱《通知》)從五個方麵規範政（zhèng）府采購（gòu）進口產品核準工作：
一、明確政府采購進口產品的適用範圍。采（cǎi）購人需要采購的產品在中（zhōng）國（guó）境內無法獲取（qǔ）或者無法以（yǐ）合理的商業條件獲取，以及法律法規另有規定確需采購（gòu）進口產（chǎn）品的，應當在獲得財政部門核準後，依法開展政府采購活動。采購單位及其（qí）委托的采購代理機構不得歧視國產產品。
二、規範采（cǎi）購（gòu）人采（cǎi）購（gòu）需（xū）求提出及前期市場調研。采購單位對采購需（xū）求管理負有主（zhǔ）體責任，應對采購（gòu）需求確定的合法性、合規（guī）性、合理性負責（zé），應結合本單位工作實際製定采購需求（qiú）。采（cǎi）購單位在確定采購需求前應通過谘詢、論證等（děng）方（fāng）式開展市場調研，對比市場上具有代表性的三個以上（shàng）同類產品的性能差異，並形成市場調研報告。
三、規範專家組（zǔ）論證活動。通知對如何認定（dìng）專家組的資格條件、如何組織專家論證（zhèng）、專（zhuān）家（jiā）組應出（chū）具論證意見和論證報告的要求進行了規範。論證專家出具不（bú）實論證意見的，將按照有關法（fǎ）律規定（dìng）追究法律責任。
四、規範進口產品核準（zhǔn）公示及異議處理（lǐ）。進一步（bù）規範進口產品公示媒體及（jí）期限、公示的主要內（nèi）容（róng）、異議的處（chù）理程序（xù）。
五、規範核準進口產品需提（tí）供（gòng）的資料。進一步規範昆明市（shì）各級采購單位提（tí）交進口產品核準（zhǔn）申請資料的內（nèi）容和格式。
