電改推行（háng）緩慢 電價將在（zài）3-5年內持續走低

    由於市場化改革滯緩，電（diàn）力央企長期受製於煤（méi）炭價格波動與電力過剩的影響，電力央企虧損（sǔn）麵不斷加大。業界分析稱，在我國繼續推行電改的過程中，電價將在3-5年內持續走低，但這隻是改革經的“陣痛期”，隻（zhī）有加速推行電改，才能從根本上解決上述難題，並倒（dǎo）逼電企直麵競爭，走向（xiàng）市場。

 

    改革陣痛

　　雖（suī）然電力市場化（huà）改（gǎi）革將助力電企發展已是不爭的事實，但不少業內人士指出，想要拔除電力過剩、煤電聯動（dòng）機製不暢等頑（wán）疾（jí），發電廠、電網公司都需經（jīng）曆一（yī）段改革的“陣痛期”，韓曉平就預（yù）測稱，“陣痛期”短（duǎn）則（zé）3-5年，長則覆蓋整個“十四五（wǔ）”、“十五五”期間。

　　“現在（zài）電企不願意把電力拿到（dào）市場上交易（yì），就是因為現在電價過低（dī），如果沒有政府兜底，電企會（huì）虧損得更加嚴重（chóng）”，林伯強表示，目前執行政府定價的電價（jià）尚維持穩定水平，但在市場上交易的（de）電價普遍下跌20%左右，讓原本就盈利困難的電企營收進（jìn）一步降低，也成為了電改的阻力（lì）之（zhī）一。

　　此外，還（hái）有專家指出，在政府計（jì）劃發電與定（dìng）價的情況下，電（diàn）廠（chǎng）的營收在很大程度上受到了限（xiàn）製，積極（jí）性與能動性（xìng）都（dōu）有所製約，但在市場（chǎng）化改革的進程中，電企將得到更大的自主權，也麵臨更大的競爭壓力，無（wú）論從哪個角度來說，都有利於電企主動進行降（jiàng）本增效的改革。韓曉平表示，現在（zài）仍有部分火電（diàn）廠因地方政府（fǔ）保底購買而不追求企業效益，原本隻需要50個工人，而企業可能聘請數百個，“隻有將電改推行至全國各地，這些頑疾才能從根本上得（dé）到解決”。

 

　　產能過剩

　　北京商報記者梳理（lǐ）五大電（diàn）力央企年報發現，在2014年時，僅中國大（dà）唐集團一家央企淨利潤同比下降49.02%。到了2015年，中國國電集團、中國電力投資集團兩家央企淨利潤分別同比下（xià）跌28.2%、3%。去年，中國電力投資集團、中國華能集團公司、中國華電（diàn）集團公（gōng）司、中國大（dà）唐集團（tuán）公司（sī）4家央企（qǐ）淨利潤均同比下跌（diē），最小跌幅27.9%，最大跌幅193.4%。

　　多（duō）家電企（qǐ）在年報中坦（tǎn）言，電力過剩是企（qǐ）業淨利潤降低最為直接的原因之一。國投集團（tuán）在2015年年報中指（zhǐ）出，中國經濟步入新常（cháng）態，用電需求將持續放緩甚至降低，而供給端（duān）依舊維持較高增長速度，產能過剩導致市場競爭壓力不斷（duàn）增大。但電力（lì）過剩的問題到去年（nián）仍未得到緩（huǎn）解。華能集團在2016年年（nián）報中提出，隨著經濟增速放緩，全社會用電（diàn）量增速下降，發電機裝機過（guò）剩（shèng）導致利用（yòng）率下滑。

　　目前我（wǒ）國電力存在較為嚴重的產（chǎn）能過（guò）剩，從需求方來（lái）說，在我國經濟下行壓力不斷增大的背景下，中國電力企業聯（lián）合會預測今年用電量增速將隻有3%，增長緩慢；從供給方來說，由於目前市場化改革尚不到位（wèi），火電、核電、風（fēng）電等項目（mù）由發改、能源等部門審批（pī），生產出來的電力均（jun1）由電網公司按照定價收購，因此部分電廠不顧實際情況，隻要能拿到批複（fù）和（hé）貸款，就不（bú）斷建設，進一（yī）步加重了電力過剩的情況。

 

　　電價走低

　　不過，盡管五大電力央企紛紛表態，稱（chēng）電力過剩、煤價上漲是上年度企業虧（kuī）損麵加大的主要（yào）原因之一，但有專家直言，電力市場化改革進程滯緩才是電企利潤呈下跌趨勢的根本原因，如果改革無法盡快推進，未來電企還將繼續受製於（yú）上述因素，經（jīng）營模式和經營狀況難以得到（dào）根本性的改善。

　　如果電改進（jìn）行到位，電廠（chǎng）可以在交易平台（tái）上與購電企業直接對（duì）接，通過提前簽約等方式了解購（gòu）電企業的實際需求，根（gēn）據需求量自（zì）行安排下一年度的發電（diàn）量，通過精準發電的方式減少電力的浪費，改善電力過剩的狀況，電價（jià）才能有（yǒu）所回升。

　　而在煤炭價格方麵，在市場化交易機（jī）製未能製（zhì）定（dìng）的今（jīn）天，國家隻能不斷助推煤企與電企簽訂中長期（qī）合同，盡可（kě）能（néng）保持煤電價格的聯動性與穩定性，但簽約後仍有一定的違約率，煤價上漲時煤企為獲利可能違約（yuē），煤價（jià）下跌時電企則有可能解約（yuē）。但在市場化交易推廣後，電企（qǐ）可以自行調節價格，雖然煤價（jià）仍會（huì）出現波（bō）動，但電價也會隨之（zhī）調整，電企受到的影響就會減少。

　　然而（ér），目前我國電力市場化改革遠未進行到（dào）這一步。北京商報記者查閱發現，截至去年9月，我國已有33家電力交易中心進行工商（shāng）注冊登記，其中，2家交（jiāo）易中心（xīn）分布在北京和廣州，還有27家隸屬於國家電網和4家隸屬於南方電網的省（shěng）級交易中心。但廈門大學中國能源經濟（jì）研究中（zhōng）心主任林伯（bó）強表（biǎo）示，目前我國隻有15%-20%左右的電力在上（shàng）述33家交易中心進行（háng）交易，其餘80%-85%的電力仍由政府製定計劃並收購，電力過剩無法扭轉，電價難以上升。

 

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